Alrededor de 600 personas participaron del Seminario Internacional IRAM-COPANT: Estrategias para el Desarrollo: Gestión de la Calidad en la Administración Pública; Eficiencia Energética y Energías Renovables; que se llevó a cabo el 7 de mayo en el Panamericano Hotel y Resort de Buenos Aires. El evento, organizado por el IRAM - Instituto Argentino de Normalización y Certificación- y la COPANT -Comisión Panamericana de Normas Técnicas-, contó con la participación de expertos extranjeros y nacionales que brindaron sus experiencias en temas tales como la gestión de la calidad en la administración pública y la eficiencia energética y energías renovables.

Con la asistencia de 600 personas de diferentes áreas de los sectores público y privado se desa-rrolló el Seminario Internacional que contó, en la Ceremonia de Apertura, con la participación del Ing. Daniel Camerón, Secretario de Energía del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación; del Sr. Horacio Riesnik, Coordinador Técnico de la Secretaría de Industria, Comercio y de la Pequeña y Mediana Empresa; del Dr. Juan Manuel Abal Medina, Secretario de la Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete de la Presidencia de la Nación; del Dr. Peter Clark, Presidente de COPANT - Comisión Panamericana de Normas Técnicas; y del Presidente y Director General del IRAM.

Gestión de la Calidad en la Administración Pública

El Coordinador Técnico de la Secretaría de Industria y Comercio de la Pequeña y Mediana Empresa, Sr. Horacio Riesnik, destacó que "la tarea del IRAM es sustantiva y concurrente con los objetivos del gobierno nacional en lo que respecta a la competitividad de las manufacturas y a la calidad de vida de la población". Este seminario internacional "es una muestra de la preocupación del IRAM por las cuestiones vinculadas a la confianza de los ciudadanos al permitir conocer los elementos del mundo de la norma-lización y de la Evaluación de la Conformidad a través de la implementación de estrategias para el desarrollo tanto del sector público como privado", sostuvo el funcionario.

A continuación, el Dr. Juan Manuel A. Medina, Secretario de la Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete de la Presidencia de la Nación, destacó que " el tema de la implementación de la calidad es un tema central en nues-tro país porque supone básicamente, dar un salto muy fuerte en la transformación del funcionamiento del Estado en pos de un Estado de calidad, moderno e inteligente que esté a la altura de los desafíos que tienen las sociedades del mundo".

Normas Internacionales y Políticas Públicas

El moderador de este bloque fue el Lic. Mario O. Wittner, Director General Adjunto del IRAM quien destacó algunos aspectos de la presentación del Dr. Abal Medina sobre un cambio de paradigma en la gestión pública, un mirar hacia adentro de la administración pública y enfocarse hacia la prestación de servicios a los ciudadanos gestionando más y mejor, y de la importancia de lograr un Estado moderno e inteligente a través de la implementación de herramientas eficientes como lo son las normas internacionales.

Por su parte, Alan Bryden, Secretario General de la ISO, habló sobre la importancia de las normas basadas en consenso para el sector público porque facilitan la transferencia de tecnología y definen las relaciones contractuales entre los protagonistas. Asimismo, la utilización de estas normas en el área de las compras del gobierno facilita los requerimientos y brinda a las empresas pequeñas y medianas una base para licitar las compras públicas. La utilización de normas internacionales refuerza el conocimiento del mercado local y las exportaciones y la protección ambiental a través de la serie ISO 14000. En ISO las normas basadas en consenso tienen enorme referencia en sistemas inteligentes de transporte. También hay muchas reglamentaciones relacionadas con la construcción de edificios, la atención médica, la biométrica, la seguridad alimentaria, la seguridad en la cadena de abastecimiento, la evaluación de la conformidad, entre otras.

Gestión de la Calidad en la Administración Pública Colombiana

El Coordinador Nacional de Calidad, Dr. Alonso Rodrigo Vera Jaimes, se refirió al trabajo de acción social que ya recibíó su certificación de calidad y que está realizando la República de Colombia específicamente en temas de gestión de la calidad para el logro de una gestión pública eficiente, a través de la capacitación, programas y cursos de formación de auditores internos. En este sentido, el Dr. Vera Jaime, habló de las normas de calidad aplicadas en el sector público, el modelo de gestión de acción social, la proyección nacional e internacional y el congreso mundial de calidad previsto para el 25, 26 y 27 de junio de 2008 en Colombia. Asimismo, el experto explicó el compromiso con la gestión de la calidad en la administración pública que tiene el país a partir de la Ley 872 de 2003, que establece la creación del sistema de gestión de la calidad, y compromete a las entidades y agentes a implementar la gestión de la calidad a través de la normalización de los procesos y su posterior certificación.

Políticas Públicas de Promoción de la Calidad en Chile

La Jefa del Departamento de Gestión Pública del Ministerio de Hacienda de Chile, Dra. Luna Israel, habló sobre la reforma que ha encarado el gobierno chileno en todos los aspectos relacionados con la gestión de la calidad en las organizaciones públicas y un fuerte incentivo orientado al sector privado para encarar la implementación de sistemas de gestión de la calidad en las industrias y en las diversas empresas chilenas. Al respecto, la experta se refirió al Programa de Mejoramiento de Gestión PMG y las Normas ISO 9001:2000. El objetivo del sistema de control de gestión es "obtener información de desempeño e introducir prácticas para mejorar la calidad del gasto a través de la eficiencia en la asignación de recursos, la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos y la transparencia", expresó.

La Calidad en Mendoza para la Construcción de un Estado Inteligente

El Vicegobernador de la Provincia de Mendoza, Arq. Christian Raconto, expresó que la gestión de la calidad en Mendoza se ha convertido en una política de Estado, a partir de la consolidación de la calidad a través de las certificaciones de las instituciones y no de la gestión. Para ello, "el gobierno de Mendoza ha definido objetivos claros que tienen que ver con la modernización del aparato administrativo provincial, optimizar los sistemas organizativos y la administración de recursos humanos, promover servicios de calidad acompañados de mayor eficiencia y eficacia y proponer un mayor acercamiento con el ciudadano, en este sentido dijo Raconto "hemos inaugurado el espacio de información al ciudadano para tener contacto permanente con las demandas sociales". También destacó que "desde la provincia se implementará el Premio Provincial a la Calidad, que es un paso previo al Premio Nacional a la Calidad, en este sentido, creemos en la participación del sector público y privado y confiamos que cuando ambos sectores hagan de la calidad una herramienta necesaria para el desarrollo, entenderán que en algunos aspectos habrá que conjugar esfuerzos entre la voluntad del privado y la del Estado".

Lic.Santiago Montoya

Ing. Luis Trama

Políticas de calidad en la Provincia de Buenos Aires

El Lic. Santiago Montoya, Director Ejecutivo de la Agencia de Recaudación de Buenos Aires se refirió a la capacidad tributaria del Estado y pacto fiscal. En este sentido, el funcionario presentó algunas reflexiones desde el enfoque de la calidad total al papel del Estado en cuanto a su capacidad administrativa, y el rol de la administración tributaria. También el Lic. Montoya habló de la importancia de aplicar en los organismos públicos los modelos de gestión de la Calidad Total (Total Quality Management). Sobre administración tributaria expresó "desde la gestión tributaria en la Provincia de Buenos Aires hemos dado pasos sustanciales en dirección a elevar la "moral fiscal de los ciuda-danos". Y agregó que "los organismos públicos, en general, y las administraciones tributarias, en particular, deben asumir, en el contexto de la globa-lización, desafíos muy complejos, y por lo tanto, deben utilizar las mejores herramientas de gestión para admi-nistrar y llevar a cabo las reformas necesarias".
"En este marco, y luego de la crisis de 2001, el Estado y la administración tributaria bonaerense necesitaban recuperar la confianza de los ciudadanos. En este sentido, el logro de la certificación de procesos por organismos de prestigio -como el IRAM- fue una forma de conseguir la confianza clave que necesita todo agencia pública para llevar a cabo eficientemente sus funciones. Si nos limitamos puntualmente a las metas de mediano plazo que nos trazamos en 2001, las primeras que saltan a la luz tenían que ver directamente con la cuestión de la calidad en la gestión que consiste en: alcanzar la profesiona-lización del recurso humano del sector público, para superar la corriente dominante de clientelismo interno; dejar de lado la improvisación, sobre la base de una utilización de herramientas modernas de gestión; superar las prácticas dominantes del lobby, para pasar a la generación de espacios de cooperación y mejora de servicios entre sector privado y sector público; alcanzar la máxima transparencia en la gestión, tomando como punto de partida el criterio de que los contribuyentes deben recibir información sobre el estado de los proce-dimientos en un lenguaje claro y sencillo; garantizar la adecuada recepción y análisis de todas las iniciativas y sugerencias de los ciudadanos, con el fin de mejorar la calidad de los servicios brindados; reducir los plazos (tiempo de respuesta en las tramitaciones) y los desplazamientos de los ciudadanos que efectúan los trámites; ofrecer una garantía de respuesta a todos los trámites iniciados; avanzar en la calidad de la gestión, sobre la base de la noción de mejora continua (depuración y mejoramiento de las bases de datos, censos, entre otros).

EFICIENCIA ENERGETICA Y ENERGIA RENOVABLES

El moderador del primer bloque fue el Ing. Luis Trama, Gerente de Energía y Ambiente y de Gestión de la Calidad de la Dirección de Normalización del IRAM quien expresó que "este seminario está enmarcado en la Asamblea Anual COPANT 2008 y que como es práctica habitual de IRAM, cuando es anfitrión de un evento internacional, aprovechamos la presencia de expertos internacionales para que los profesionales nacionales relacionados con estos temas puedan tener un acceso más directo a sus experiencias". Y agregó que, "las normas internacionales son muy importantes porque apoyan la gestión energética como una estrategia para el desarrollo sostenible, buscando de esta manera, contribuir a un crecimiento económico con productividad, a una optimización de los procesos, a la calidad de los productos y a la preservación de los recursos naturales y, en definitiva a la mejora de la calidad de vida de la sociedad".

El primer expositor del panel fue Alan Bryden, Secretario General de la ISO, quien se refirió a las Normas ISO para la Eficiencia Energética y Energías Renovables. En este sentido, el Secretario General de la ISO destacó que "el tema de la energía está estrechamente relacionado con el tema del cambio climático, con el de abastecimiento de agua, con la agricultura y nutrición".

A continuación, explicó el trabajo que se está llevando a cabo en ISO sobre el tema; "las soluciones a corto plazo para el ahorro de energía consisten en ser más eficientes en el uso de la misma, sostuvo. Y agregó que "a tal efecto, las normativas internacionales pueden hacer un aporte considerable para que los decisores a través de estas normas puedan acelerar la apertura de los mercados con tecnologías eficientes a nivel energético. Otro aspecto en el cual las normas internacionales pueden ayudar son las comunicaciones con los consumidores para que éstos cambien los hábitos y costumbres en cuanto al ahorro de energía, por ejemplo, cuando adquieren electrodomésticos con su correspondiente etiquetado de eficiencia energética".

Jacques régis

Peter Clark

Asimismo, el Consejo de ISO "tomó un abordaje proactivo en el área de eficiencia energética y para ello, desa-rrolló métodos de cálculo para medición, comparación y comunicación de desempeño energético, consumo y ahorro de energía en equipos. También y recientemente se ha establecido un Comité con un proyecto específico que es el estudio de una norma de sistema de gestión de energía y que se reunirá próximamente por primera vez; este comité realizará un inventario de las normas regionales y nacionales existentes "y esperamos que el futuro de esta norma sea como la ISO 9000 de la década que sigue" subrayó Alan Bryden. "Otro tema importante son los biocombustibles, sólidos y líquidos, biodiesel, biomasa, biogas en general y sobre este tema, en ISO se ha decidido crear un subcomité para que se ocupe de los temas técnicos de los biocombustibles líquidos".

A su turno, Jacques Régis, Presidente del IEC, se refirió a las normas y eva-luación de la conformidad para la eficiencia de la energía eléctrica y energías renovables. Al respecto destacó que "las normas internacionales son parte de la solución al momento de enfrentar los desafíos sobre la eficiencia energética".

Asimismo, la IEC (Comisión Electro-técnica Internacional) puede contribuir a la utilización de las normas como base para medir el desempeño y categorización de productos y equipos. También la IEC ha realizado un análisis del porfolio de normas y un programa, para ver todas las posibilidades que pueden abordar los comités técnicos y subcomités dependientes. "En el año 2007 la IEC comenzó a trabajar con la ISO y decidieron formar un grupo específico y a me-diados de 2007 hicieron un congreso donde dedicaron una sesión del mismo a ese tema en particular" destacó el especialista. Y agregó que "se está trabajando en sistemas de ultra alta tensión y en lo que se refiere a corriente continua, estamos considerando áreas promisorias de desa-rrollo en el orden de los 800 kV; estas tecnologías se van a implementar en el futuro". Sobre energías renovables, el Presidente de IEC dijo que el comité técnico en energía marítima cumple una función muy importante porque "nos va a ayudar a encontrar soluciones para aportar energías reno-vables". También IEC cuenta con un comité técnico relacionado con temas de impacto ambiental. Asimismo, el especialista subrayó que "de parte de COPANT, estamos esperando acciones que sin duda podrán dar un aporte muy importante. En este sentido, los miembros de COPANT, los de IEC o aquellos que participan en programas asociados con la IEC tienen información disponible para utilizar. COPANT puede hablar con los funcionarios del gobierno, los entes reguladores y grupos de consumidores para que todos participen, de esta manera, podemos tener un abordaje integrado. No obstante, las normas internacionales también pueden contribuir, porque los países que utilizan normas internacionales pueden dar un salto cuántico en los ciclos de desarrollo y pueden ganar acceso a las tecnologías más modernas".

A continuación, Al Clark, Gerente de la Agencia de Recursos Naturales de Canadá, Asuntos Regulatorios-División de Energía Renovable y Eléctrica; habló sobre el panorama de las energías renovables en Canadá. Explicó las acciones que está desarro-llando Canadá en el tema de energías renovables con las características propias de la estructura institucional del país. Las energías renovables implican una parte significativa del suministro de energía primaria de Canadá, especialmente hidroeléctrica y biomasa.

En Canadá la energía renovable cons-tituye una parte muy importante del suministro de electricidad, la generación hidráulica implica un 60% de la generación eléctrica, y la energía eólica represénta el 4% y es la que más crece.

Además en lo que se refiere a energía fotovoltaica solar, en una de las provincias de Canadá se cuenta con un programa nuevo que va a incrementar este tipo de energía. ·"Un modelo del cual estamos orgullosos en Canadá es el Red Screen International, este es un modelo que se encuentra en la Agencia de Recursos Naturales de Canadá; pero está disponible sin cargo en todo el mundo en 26 idiomas distintos. Este modelo es una herramienta de prefactibilidad, considera distintos proyectos de energías renovables y permite evaluar las mejores alternativas, además de contar con apoyo técnico. El modelo desarrolló un análisis de costo, de emisiones, un análisis financiero y de riesgo.

Programa de Biocombustibles en Brasil

El moderador del último bloque fue el Ing. Osvaldo Petroni, Gerente del Área Eléctrica y Electrónica de la Dirección de Normalización del IRAM quien expresó que "teniendo en cuenta la situación de los combustibles fósiles, el precio del petróleo y las perspectivas futuras, aparece en la actualidad, la alternativa de los biocombustibles; en este sentido, es muy importante poder contar con una representante de uno de los países de mayor liderazgo en este tema como Brasil".

Sobre el tema Programa de Biocombustibles en Brasil, Rosángela Moreira de Araujo, Superintendente de Biocombustibles y de Calidad de Productos de la Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocom-bustibles de Brasil expuso su expe-riencia y, en particular, la situación en el Brasil.

La matriz energética de Brasil muestra una gran cantidad de recursos reno-vables, expresó, "contamos con el 45.8% de energía hidroeléctrica y biomasa". Explicó que alrededor del 80% de los combustibles consumidos en Brasil están compuestos por mezclas de biodiesel y etanol. "Actualmente, en Brasil hay 356 productores de etanol y 52 de biodiesel. La implementación del Programa, contempla las particularidades específicas de cada región y los distintos tipos de oleaginosas.

Biocombustibles como commodities

En Brasil se entiende que eliminar las barreras técnicas al comercio en este tema es vital para el desarrollo de biocombustibles sostenibles en el mercado mundial. También la aceptación de los biocombustibles en el mercado depende de la transparencia y de la confiabilidad del combustible que se debe obtener me-diante la normalización técnica de esta temática. Asimismo, la armonización de normas tiene que tener en cuenta el desarrollo de los métodos de ensayo a nivel mundial que sean apropiados para los combustibles de distintos orígenes. "Es importante además que se cumpla el rol institucional en temas relacionados con el monitoreo del mercado con foco en el precio, en la calidad y en el abaste-cimiento, seguir adelante con la investigación y la implementación de mejoras y apoyar la implementación de normas internacionales sobre biocombustibles, explicó la experta.

Avance del Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía

Sobre este tema habló la Ing. Alicia Baragatti, Asesora del Secretario de Energía de la Nación. La especialista expresó que desde la Secretaría de Energía estamos trabajando "la cultura del ahorro y el no desperdicio de la energía", sobre esto, destacó la sanción de las leyes sobre las fuentes de energía renovable, la Ley de Biocombustibles y la de Hidrógeno.

La Ing. Baragatti, se refirió al Decreto Nº 140/2007 del Poder Ejecutivo Nacional, que declara de interés y prioridad nacional el uso racional y eficiente de la energía. En este Decreto se establece la eficiencia energética (EE) como una actividad de carácter permanente de mediano y largo plazo, definiendo a la EE como una componente imprescindible de la política energética y de la preservación del medio ambiente. Son los objetivos del decreto: cambiar el huso horario, el desarrollo de una campaña masiva de educación para el uso racional y eficiente de la energía, el reemplazo masivo de lámparas incandescentes por lámparas de bajo consumo en todas las viviendas del país y el desarrollo de niveles de eficiencia energética mínima para ser aplicados a la comercialización de equipos consumidores de energía.

Al finalizar el seminario, el Ing. José Francisco López, Presidente y Director General del IRAM y la Ing. Mónica Vázquez, Vicepresidenta del IRAM, entregaron un reconocimiento a cada uno de los expositores del seminario.

Ing. José F. López e Ing. Mónica Vázquez junto a Alan Bryden

BOLETÍN IRAM - JUNIO DE 2008